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《中华东谈主民共和国政府信息公开条例》（以下简称“条例”）第三十六条第四项章程：“经检索莫得所央求公开信息的，见知央求东谈主该政府信息不存在”。第三十六条第五项章程：“所央求公开信息不属于本行政机关显露公开的，见知央求东谈主并阐发情理；大略细则显露公开该政府信息的行政机关的，见知央求东谈主该行政机关的称呼、策划方式。”那么，靠近央求东谈主的政府信息公开央求，若何识别、判断和诈欺“信息不存在”与“非本机关公开”恢复见知，实务中存介意识不一致的问题。一般而言，政府信息公开央求的搞定琢磨的问题：“是不是”“有莫得”“给不给”“若何给”。那么这里的“有莫得”的问题，若何解析。是不是行政机关收到一个政府信息公开央求，经检索后发现莫得，就见知央求东谈主该信息不存在？或者收到一个政府信息公开央求后，无需先作其他判断，径直就去检索？要回答这个问题，起初要对政府信息公开条例的章程进行体系解说。《条例》第十条第一款章程：“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关显露公开。行政机关从公民、法东谈主和其他组织得回的政府信息，由保存该政府信息的行政机关显露公开；行政机关得回的其他行政机关的政府信息，由制作或者领先得回该政府信息的行政机关显露公开。法律、法则对政府信息公开的权限另有章程的，从其章程。” 依据该条章程，咱们不错发现政府信息包括两种，一种是行政机关制作的，一种是行政机关从公民、法东谈主和其他组织那儿得回保存的。对这两种政府信息，依照该条章程，不错发现存三个不同的信息公开义务主体，即制作政府信息的行政机关、保存政府信息的行政机关、领先得回政府信息的行政机关。了解《条例》第十条第一款章程的本色后，咱们再来分析政府信息公开央求实务中无间际遇的以下情况：第一种情形，央求东谈主向县区东谈主民政府央求某一个政府信息，但证据央求东谈主提供的政府信息的称呼或文号，或特征姿色，不错判断该政府信息系下级东谈主民政府或本级东谈主民政府的构成部门制作的，经在本机关内检索，该信息也确实存在；第二种情形，央求东谈主向县区东谈主民政府央求某一个政府信息，但证据法律法则、限定的章程，该政府信息的制作不属于县区东谈主民政府权益，而是下级东谈主民政府或本级东谈主民政府构成部门的权益，县区东谈主民政府莫得或不可能制作该政府信息的，该信息经在本机关限制内检索，未发现该政府信息的存在。第三种情形，央求东谈主向县区东谈主民政府央求某一个政府信息，但证据法律法则、限定的章程，该政府信息不属于县区东谈主民政府权益，而是下级东谈主民政府或本级东谈主民政府构成部门的权益，县区东谈主民政府不可能制作该政府信息的，该信息经检索，未发现该政府信息的存在。（实务中，县区东谈主民政府的检索不限于本机关限制内检索，何况可爱发函向下级东谈主民政府或本级东谈主民政府责任部门进行查询，被查询单元回复信息不存在）上述三种情形，第一种情形笃信不可用“政府信息不存在”进行恢复见知。若是行政机关不肯意对此信息进行便民提供，则应当适用《条例》第三十六条第五项进行恢复见知。第二种情形、第三种情形，就存在是见知“政府信息不存在”，仍是见知“非本机关公开”的问题。有不雅点合计，应当见知“政府信息不存在”。也有不雅点主义，应见知“非本机关公开”。笔者以为，皇冠分红第二种、第三种情形，应当见知“非本机关公开”。因为“有莫得”，存在一个前提，即以属于本机关显露公开为前提。惟一当一个政府信息属于本机关显露公开的，才有在本机关限制进行检索该政府信息存在仍是不存在的问题。若是一个政府信息不错判断为不属于本机关显露公开的，检索该信息在本机关限制内存在仍是不存在，并无法律道理道理。此为一。其二，若是一个不属于本机关显露公开的，在本机关限制内检索未发现该政府信息不存在，并据此见知政府信息不存在。然则，该政府信息在其他机关经检索确实存在的，便会堕入“政府信息不存在”是缺点的逆境。若是一定要将该等情形辩解为“仅仅本机关限制内不存在”，那么难以解析为什么《条例》要章程第三十六条第五项的本色呢？从逻辑上是难以语焉不祥的。其实，正确解析政府信息公开条例第三十六条第四项章程的文义，必须结合条例第十条第一款和第三十六条第五项章程的本色，即第三十六条第四项“经检索莫得所央求公开信息的，见知央求东谈主该政府信息不存在”，其文义应当是：“所央求公开信息属于本行政机关显露公开，经检索莫得所央求公开信息的，见知央求东谈主该政府信息不存在。”这少量，固然《条例》未对二者作出分别，但从王法设施角度应算作如是解析。实务中，更多的情形是，固然在本机关限制内未检索到该政府信息，但其他机关是否制作了该政府信息是不明晰和不细则的。当不错判断所央求的政府信息不是本机关制作的或不可能是本机关制作的，应当适用条例第三十六条第五项进行恢复见知，而无谓琢磨本机关限制内未检索到该政府信息的问题。天然，这仅是针对行政机关制作的政府信息的央求公开而言。若是所央求的政府信息是行政机关从公民、法东谈主或其他组织得回保存的信息，识别和判断是否属于本机关显露公开就比拟艰难。该等情形下，惟一行政机关知谈该政府信息系由其他机关得回保存，且本机关未得回保存，或者本机关是从其他行政机关得回保存时，才能见知“非本机关公开”。除此除外，行政机关应当进行检索，当未发现该政府信息时，应当见知“信息不存在”。开始 | 法途律说之老沈
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